บาคาร่า ทำไมมหาวิทยาลัยชั้นนำของสหรัฐฯ ถึงมีโรงเรียนกฎหมาย แต่ไม่มีโรงเรียนตำรวจ

บาคาร่า เรื่องราวของ School of Criminology ที่ University of California, Berkeley โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เผยให้เห็นความท้าทายในการพัฒนา “วิทยาการตำรวจ” ที่แท้จริง ซึ่งเป็นวิธีหนึ่งในการปรับปรุงการปฏิบัติในวิชาชีพนี้โดยให้ตำรวจมีส่วนร่วมในการวิจัยและการสอนระดับมหาวิทยาลัย ประโยชน์ที่เป็นไปได้ของวิทยาศาสตร์ดังกล่าวไม่ชัดเจน เนื่องจากงานของตำรวจพยายามหาที่อยู่อาศัยในสถาบันการศึกษา

ตำรวจวิทยาลัยที่เบิร์กลีย์

August Vollmerได้รับการอธิบายโดยนักวิชาการบางคนว่าเป็นนักปฏิรูปตำรวจที่ทรงอิทธิพลที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ Vollmer ดำรงตำแหน่งหัวหน้าตำรวจ Berkeley ตั้งแต่ปี 1909 ถึง 1932โดยที่เขาและลูกน้องของเขาได้ปรับปรุงการทดสอบเครื่องจับเท็จ พัฒนาระบบลายนิ้วมือตัวแรกของโลก ใช้การสื่อสารทางวิทยุและการลาดตระเวนทางรถยนต์ และจัดตั้งห้องปฏิบัติการอาชญากรรมแห่งแรกในประเทศ

ในบรรดาโครงการทั้งหมดของโวลล์เมอร์ สิ่งที่อยู่ในใจเขามากที่สุดคือการพัฒนาอาชีพของตำรวจผ่านการศึกษา ด้วยเหตุนี้ เขาจึงก่อตั้งโรงเรียนตำรวจแห่งแรกของโลกที่เบิร์กลีย์ในปี 2451 จากการฝ่าฝืนแบบแผน เขายังจ้างนักศึกษาวิทยาลัยให้ทำงานด้วยกองกำลังของเขาอยู่เป็นประจำ ในขณะนั้น การฝึกอบรมวิชาการมักถูกมองว่าเป็นอุปสรรคต่อการทำงานของตำรวจที่ดี เพราะทำให้เจ้าหน้าที่รับหนังสือ

ความสนใจในด้านวิชาการของ Vollmer นั้นชัดเจน: เขาต้องการพัฒนาทีมตำรวจผู้เชี่ยวชาญที่อ่อนไหวต่อความต้องการของชุมชนที่พวกเขาให้บริการ ในปี ค.ศ. 1930เขาเขียนว่า: “ทำไมครีมของชาติจึงไม่ควรเต็มใจที่จะอุทิศชีวิตของตนอย่างเต็มที่เพื่อจุดประสงค์ในการให้บริการที่สง่างาม เข้าสังคม และเป็นมืออาชีพ”

Vollmer และเพื่อนร่วมงานของเขาร่วมมือกับ Berkeley ในการแสวงหาวิสัยทัศน์นี้ ในปี พ.ศ. 2459 พวกเขาเริ่มเปิดสอนหลักสูตรมหาวิทยาลัยภาคฤดูร้อนสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ ภายในปี 1923 พวกเขากำลังมอบปริญญาอาชญวิทยาผ่านแผนกรัฐศาสตร์ ในปี 1950 พวกเขาก่อตั้ง School of Criminology ซึ่งเป็นแผนกเดี่ยวแห่งแรกของ Berkeley ที่อุทิศให้กับวิทยาการตำรวจ โรงเรียนกำหนดให้เจ้าหน้าที่ในอนาคตต้องเรียนหลักสูตรในแผนกวิชาการแบบดั้งเดิม เช่น สังคมวิทยา ประวัติศาสตร์ คณิตศาสตร์ ควบคู่ไปกับการฝึกอบรมภาคปฏิบัติในงานตำรวจ เช่น การพิมพ์ลายนิ้วมือและการสอบสวน พวกเขาสามารถได้รับศิลปศาสตรบัณฑิต วิทยาศาสตรบัณฑิต หรือวิทยาศาสตรมหาบัณฑิตสาขาวิชาอาชญวิทยาเมื่อสำเร็จการศึกษา

โรงเรียนดำเนินการโดยตำรวจเพื่อตำรวจ OW Wilsonคณบดีคนแรกของโรงเรียน เป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ไม่มีปริญญาดุษฎีบัณฑิต ในขณะนั้น แม้จะไม่เคยมีมาก่อน แม้จะไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนก็ตาม สำหรับมืออาชีพด้านการทำงานที่จะเป็นผู้นำแผนกวิชาการที่เบิร์กลีย์

นักเรียนมาจากทั่วทุกมุมโลกเพื่อเรียนที่ School of Criminology ในเอกสารสำคัญของแบนครอฟต์ ฉันพบจดหมายจากศิษย์เก่าที่อยู่ไกลถึงกระทรวงมหาดไทยของจีน งานของ Vollmer เป็นแรงบันดาลใจให้โครงการที่คล้ายกันในรัฐอื่นๆ รวมทั้งอินเดียน่า วอชิงตัน และมิชิแกน นอกจากนี้ยังทำกรณีสำหรับการเสนอหลักสูตรตำรวจในระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐอื่น ๆ ในรัฐ: California State University และ California Community Colleges

‘ประกอบอาชีพมากเกินไป’

คลาร์ก เคอร์อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย มีข้อกังขาเรื่องการศึกษาตำรวจที่เบิร์กลีย์

Kerr เป็นหนึ่งในสถาปนิกของแผนแม่บทเพื่อการอุดมศึกษาในแคลิฟอร์เนียซึ่งในปี 1960 ได้วางระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาในรัฐที่ยังคงมีอยู่ในปัจจุบัน แผนดังกล่าวเรียกร้องให้มีการประสานงานระหว่างสถาบันสาธารณะประเภทต่างๆ โปรแกรมการฝึกอบรมด้านอาชีพ เช่นเดียวกับโครงการตำรวจ จะจัดที่วิทยาเขตของ Cal State และวิทยาลัยชุมชน วิทยาเขตของมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียจะรับผิดชอบด้านทุนการศึกษาและจัดหาการศึกษาด้านศิลปศาสตร์ให้กับนักศึกษาที่มีผลการเรียนดีเด่นของรัฐ

เพื่อให้สอดคล้องกับมุมมองนี้ คณะกรรมการคณะหนึ่งได้ทบทวน School of Criminology ในปี 1957 และพบว่า “ไม่ใช่การแสวงหานักศึกษาระดับปริญญาตรีอย่างเหมาะสม” ที่ Berkeley

พวกเขาเขียนว่า: “จุดมุ่งหมายของมันไม่ชัดเจนเกินไปที่จะก่อให้เกิดวินัยทางปัญญาอย่างแท้จริง เทคนิคของมันแตกต่างกันและไม่เป็นชิ้นเป็นอันเกินไป และมุมมองของมันก็เป็นอาชีพมากเกินไป”

คณะกรรมการแนะนำให้รื้อโรงเรียนอาชญวิทยาอย่างสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงตอนนั้น โรงเรียนมีความสำคัญเกินกว่าที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของแคลิฟอร์เนียจะล่มสลายไปโดยไม่มีการต่อสู้

เอกสารสำคัญของ Bancroft มีจดหมายหลายสิบฉบับจากเจ้าหน้าที่ตำรวจและเจ้าหน้าที่คนอื่นๆ ที่ขอให้ผู้บริหารของ Berkeley ขัดขวางการปิดโรงเรียน รวมถึงคำร้องจากคณาจารย์ในโครงการฝึกอบรมตำรวจที่วิทยาเขตของ Cal State หากไม่มี Berkeley จัดหาโปรแกรม Cal State กับอาจารย์ตำรวจและการวิจัยเกี่ยวกับการรักษาพวกเขากลัวว่าโปรแกรมของพวกเขาจะประสบ

ตามเงื่อนไขของการพักที่ Berkeley โรงเรียนต้องมีลักษณะเหมือนแผนกวิชาการแบบดั้งเดิมมากขึ้น คงต้องจ้างปริญญาเอกจากสังคมศาสตร์ เลิกเรียนสายอาชีวะ และเน้นไปที่การศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา อดีตเจ้าหน้าที่หลายคนที่อยู่ในคณะออกจากแผนกเพื่อไปสถานที่ทำงานที่มีอัธยาศัยดีกว่า ดีน วิลสัน ดำรงตำแหน่งหัวหน้าตำรวจในชิคาโกต่อไป และถูกแทนที่โดยโจเซฟ โลห์แมนนักสังคมวิทยาจากมหาวิทยาลัยชิคาโก ซึ่งทำงานเป็นนายอำเภอคุกเคาน์ตี้ด้วย

หลังปี 2503 โรงเรียนกลายเป็นสถานที่สำหรับนักสังคมวิทยาในการศึกษาอาชญากรรม คณาจารย์อาชญวิทยาหลายคนวิพากษ์วิจารณ์ตำรวจอย่างเปิดเผย ในปีพ.ศ. 2514 โทนี่ แพลตต์ ศาสตราจารย์ด้านอาชญวิทยาถูกตำรวจเบิร์กลีย์จับกุมระหว่างการประท้วงทางการเมือง ความสัมพันธ์ระหว่างโรงเรียนกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในท้องที่ซึ่งครั้งหนึ่งเคยได้รับการฝึกอบรมกำลังถดถอย

คณะกรรมการตรวจสอบตำหนิว่า “การแสวงหาเป้าหมายทางวิชาการในปัจจุบันส่วนใหญ่หย่าขาดจากการปฐมนิเทศอย่างมืออาชีพ” กล่าวอีกนัยหนึ่ง มันประสบความสำเร็จดีเกินไปในการทำให้ตัวเองห่างเหินจากภารกิจเดิมในการให้การศึกษาแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจ

คราวนี้ มีเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเพียงไม่กี่คนเข้ามาแก้ต่าง แม้จะมีการประท้วงจากกลุ่มนักศึกษา แต่ Berkeley’s School of Criminology ก็ปิดประตูอย่างถาวรในปี 1976

บทเรียนจากเบิร์กลีย์

Berkeley’s School of Criminology เป็นหนึ่งในโครงการที่มีความทะเยอทะยานมากที่สุดในการศึกษาของตำรวจที่เคยดำเนินการในสหรัฐอเมริกา หลังจากการล่มสลาย อาจารย์ตำรวจถูกโจมตีที่มหาวิทยาลัยอื่น ๆ และในสมาคมวิชาชีพเนื่องจาก “ขาดศักดิ์ศรีหรือการยอมรับทางวิชาการ” ภายใต้การคุกคามอย่างต่อเนื่องของการปิดตัว ความอดอยาก หรือการละเลย โรงเรียนวิทยาศาสตร์การตำรวจจึงได้คิดค้นตัวเองขึ้นใหม่ในฐานะแผนกยุติธรรมทางอาญา สิ่งนี้จำเป็นต้องขยายจุดสนใจเพื่อรวมศาลและการแก้ไข

ตามที่นักวิชาการคนอื่น ๆได้ชี้ให้เห็นความยุติธรรมทางอาญาเป็นการแทนที่ที่ไม่ดีสำหรับวิทยาศาสตร์ตำรวจ นักเรียนที่เรียนวิชาเอกในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาไม่จำเป็นต้องวางแผนที่จะเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจ คณาจารย์ไม่จำเป็นต้องมีความรู้หรือประสบการณ์ใด ๆ กับตำรวจ การสำรวจเมื่อเร็ว ๆ นี้ของเจ้าหน้าที่ 2,109 นายในแปดหน่วยงานตำรวจนครบาลพบว่าร้อยละ 45 ของเจ้าหน้าที่มีวุฒิปริญญาตรีหรือสูงกว่า มีเพียงครึ่งเดียวเท่านั้นที่เรียนเอกความยุติธรรมทางอาญา

แม้ว่าโปรแกรมเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะสำหรับตำรวจ แต่การที่พวกเขาไม่ได้อยู่ที่มหาวิทยาลัยวิจัยที่สำคัญ วิทยาเขตส่วนใหญ่ของมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียไม่มีปริญญาด้านกระบวนการยุติธรรมทางอาญา

ในปี 2016 มหาวิทยาลัยแห่งรัฐแคลิฟอร์เนีย แซคราเมนโตได้เปิดตัวโครงการทุนการศึกษาสำหรับผู้สมัครในการบังคับใช้กฎหมายซึ่งเตรียมนักศึกษาจากสาขาวิชาเอกทั้งหมดให้เป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจผ่านการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการรักษาและการฝึกงานในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย อาจให้ข้อมูลที่มีค่าเกี่ยวกับการสร้างและรักษาความเป็นหุ้นส่วนระหว่างตำรวจและมหาวิทยาลัย

สำหรับตอนนี้ ในฐานะผู้กำหนดนโยบาย นักการศึกษา และหน่วยงานตำรวจกำลังพิจารณากลยุทธ์ต่างๆ ในการปฏิรูปตำรวจ ซึ่งรวมถึงข้อเสนอแนะที่ได้รับความนิยมอย่างแพร่หลายว่าเจ้าหน้าที่ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับวิทยาลัย สิ่งสำคัญคือต้องจดจำความท้าทายของการรวมอาชีพนี้เข้ากับ Ivory Tower ไม่ชัดเจนว่าการศึกษาระดับวิทยาลัยจะเป็นประโยชน์ต่อตำรวจหรือไม่ แบบไหนมีประโยชน์มากที่สุด จะให้จัดส่งอย่างไร หรือโดยใคร

เนื่องจากมหาวิทยาลัยวิจัยรายใหญ่ไม่เต็มใจที่จะนำวิทยาศาสตร์ที่แข็งแกร่งของตำรวจมาใช้ เราจึงไม่มีหลักฐานมากนักว่าสิ่งใดใช้ได้ผลและไม่ได้ผล อาจถึงเวลาแล้วที่นักการศึกษาต้องถามตัวเองว่า การลังเลใจที่จะศึกษาและให้ความรู้แก่อาชีพนี้ส่งผลเสียต่อสังคมอย่างไร? บาคาร่า